Вопросы и ответы о работе региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Фото: polevsk.midural.ru

Существующая системы сбора и удаления твердых коммунальных отходов, сложившаяся за десятилетия, основана на захоронении отходов на свалках, зачастую несанкционированных. При этой системе абсолютно не решаются вопросы переработки отходов, экономии природных ресурсов, негативного воздействия деятельности по размещению отходов на окружающую среду.

Реформа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами направлена на создание новых объектов, изменение системы в сторону переработки образуемых твердых коммунальных отходов, прекращению захоронения таких полезных фракций как стекло, бумага, пластик, повышение экологической сознательности населения в пользу ресурсосбережения.

Успех реформы может быть связан только с созданием новых современных объектов, задействованных в системе сбора и удаления отходов – от заводов до полигонов, оборудованных современными природоохранными сооружениями.

Поскольку в Российской Федерации практически отсутствуют мусороперерабатывающие заводы или только начинают создаваться, на реализацию реформы необходимы значительные финансовые средства, привлечение которых в сферу позволит снизить нагрузку на население, связанную с тарифами на новую коммунальную услугу – услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В Свердловской области 28 муниципальных образований вообще не имеют полигоны для размещения образуемых отходов, 47 муниципальных образований имеют свалки, которые используются для размещения отходов и при этом не соответствуют природоохранному законодательству. Полигоны, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов, то есть признанные законными, расположены в 14 муниципальных образованиях.

Создание новой современной системы обращения с твердыми коммунальными отходами – это основная задача реформы, реализуемой в субъектах Российской Федерации с участием региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Основные вопросы, с которыми сталкивается Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в своей деятельности при подготовке Свердловской области к реформе, и ответы на вопросы:

1.  Каковы функции регионального оператора?

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в зоне деятельности регионального оператора на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор работает самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет на основании конкурсного отбора.

Среди основных обязательств региональных операторов, закрепленных в соглашениях об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенных с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области:

-         обеспечить переход на новую систему регулирования деятельностью по обращению с ТКО с 1 ноября 2018 года;

-         заключить необходимые для оказания услуги договоры с потребителями (населением) и операторами, осуществляющими транспортирование, захоронение отходов;

-         оказывать услугу в соответствии с критериями качества услуги, заявленными на конкурсном отборе;

-         обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок ТКО, указанных в соглашениях.

 

 

2.  Сколько будет региональных операторов в Свердловской области?

В Свердловской области определено три зоны и, соответственно, три региональных оператора по обращению с ТКО:

-         в Северном административно-производственном объединении – общество с ограниченной ответственностью "Компания "РИФЕЙ" (г. Тюмень);

-         в Западном административно-производственном объединении – общество с ограниченной ответственностью "ТБО "Экосервис" (г. Первоуральск);

-         в Восточном административно-производственном объединении –Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Специализированная автобаза" (г. Екатеринбург).

Информация с привязкой к городам по зонам деятельности региональных операторов размещена на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в разделе "Деятельность" – "ЖКХ" – "Обращение с ТКО".

 

 

3.  В какие сроки начнет работать региональный оператор?

В соответствии с федеральным законодательством об отходах производства и потребления с 1 января 2019 года на все территории Российской Федерации региональные операторы должны приступить к выполнению своих обязанностей. При готовности региона, региональный оператор может приступить раньше обозначенного срока. Датой начала работы в Свердловской области определена дата 1 ноября 2018 года.

 

 

4.  Кто должен заключать договор с региональным оператором?

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты или путем совершения конклюдентных действий, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор (оператор) осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления.

Текст типового договора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и опубликован на сайте регионального оператора. По итогам первого месяца работы региональный оператор направляет жителям квитанции на оплату услуги. При отсутствии письменных обращений о непредоставлении услуги квитанция подлежит оплате в полном объеме.

Жителям многоквартирных домов (МКД) коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов) либо через управляющую МКД организацию (УК, ТСЖ, ЖСК). При наличии управляющей организации она обязана заключить договор с региональным оператором.

 

 

5.  Нужно ли расторгать действующий договор на вывоз ТКО?

Все договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В Свердловской области –до 1 ноября 2018 года.

До указанной даты вывоз ТКО с контейнерных площадок организуют управляющие организации, заключенные договоры между управляющей организацией и транспортировщиком действуют до заключения договора с региональным оператором.

 

 

6.  Как изменится оплата за вывоз мусора для жителей?

С момента утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора услуга по вывозу становится коммунальной услугой в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Единый тариф устанавливается Региональной энергетической комиссией Свердловской области. Плата будет выделена отдельной строкой в платежных документах (квитанциях) при расчетах за коммунальные услуги.

В новой системе оплата будет начисляться исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан и норматива накопления ТКО (в единицах объема), установленного органами власти. Исходя из положений правил предоставления коммунальных услуг под проживающим следует понимать постоянно или временно проживающего в помещении потребителя. Число таких проживающих определяется точно так же, как и для расчета платы за другие виды коммунальных услуг, в том числе по заявлениям постоянно проживающих в помещении потребителей, на основании акта об установлении количества проживающих, а также – при отсутствии проживающих – по числу собственников помещения. Ранее оплата за вывоз и утилизацию ТКО зачастую начислялась исходя из площади квартиры.

 

 

7.  Будут ли предоставляться льготы на оплату услуги по вывозу ТКО?

Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг.

В соответствии с Законом Свердловской области от 25 апреля 2013 года № 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги" предусмотрено предоставление гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги.

 

 

8.  Кто ответственен за содержание контейнерных площадок?

Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники земельного участка, на котором они расположены.

Организация по обслуживанию жилищного фонда (УК, ТСЖ, ЖСК) на основании заключенного договора на обслуживание обязана обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров без переполнения и загрязнения территории.

Там, где собственник не определен и отсутствует управляющая организация, обязанность по содержанию возлагается на органы местного самоуправления.

 

 

9.  Надо ли заключать договор, если юридическое лицо не осуществляет хозяйственной деятельности? 

Любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и предоставляемых услуг, видов реализуемых товаров или выполняемых работ обязано соблюдать все установленные санитарные требования, в том числе вовремя вывозить отходы, как промышленного, так и бытового происхождения. Обязанность юридических лиц заключить договоры на вывоз твердых коммунальных отходов определена федеральным законодательством.

 

 

10.  Какие отходы относятся к твердым коммунальным? 

Понятие твердых коммунальных отходов приведено в Федеральном законе об отходах № 89-ФЗ. К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО относятся также аналогичные виды отходов, образуемых у организаций и индивидуальных предпринимателей.

 

 

11.  Как подтвердить длительное отсутствие по месту проживания и не получения коммунальной услуги?

Перерасчет за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

При возникновении оснований для перерасчета, собственнику жилого помещения нужно предоставить региональному оператору или управляющей организации подтверждающие документы. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

При условии предоставления необходимых подтверждающих документов перерасчет будет произведен

 

 

12.  На селе большой объем образования отходов от животноводства, растениеводства, строительных отходов. Будет ли региональный оператор организовывать обращение с данными видами отходов, и если да, то на каких условиях? 

Законодательством не запрещено региональному оператору заниматься обращением с иными видами отходов. Стоимость услуги определяется соглашением сторон отдельного договора, который может быть заключен с регоператором.

Последние новости Свердловской области по теме:
Вопросы и ответы о работе региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Вопросы и ответы о работе региональных операторов по обращению  с твердыми коммунальными отходами - Администрация г. Полевской
Вопросы и ответы о работе региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами - Полевской
Существующая системы сбора и удаления твердых коммунальных отходов, сложившаяся за десятилетия, основана на захоронении отходов на свалках, зачастую несанкционированных.
18:24 14.09.2018 Администрация г. Полевской
- Ревда
 Существующая системы сбора и удаления твердых коммунальных отходов, сложившаяся за десятилетия, основана на захоронении отходов на свалках, зачастую несанкционированных.
15:58 14.09.2018 Администрация г. Ревда
 
По теме
Об этом в среду заявил директор екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза» Сергей Пономарев.
03.10.2018
Как пишет агентство «Новый день», в ведомстве сочли неудовлетворительной ситуацию с вывозом твердых коммунальных отходов.
03.10.2018
 
Ее собирается провести Роспотребнадзор. Как пишет агентство «Новый день», в ведомстве сочли неудовлетворительной ситуацию с вывозом твердых коммунальных отходов в городе.
03.10.2018
Ситуация с вывозом отходов из частного сектора Екатеринбурга находится на контроле Управления   В связи со сложившейся в некоторых районах города Екатеринбурга неудовлетворительной ситуацией с вывозом твердых комму
02.10.2018
 
Так выглядят сейчас улицы в частном секторе Екатеринбурга - e1.Ru Из-за переноса «мусорной реформы» частный сектор превратился в свалку Так выглядят сейчас улицы в частном секторе Екатеринбурга В ЕМУП «Спецавтобаза» рассказали, что происходит с частным сектором Екатеринбурга,
01.10.2018
 
 
ОНФ контролирует исполнение проекта благоустройства городской среды в ... - ОНФ в Свердловской области Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта совместно с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области готовятся к подведению итогов проекта по формированию комфорт
16.11.2018
Повышение мусорной дисциплины. Первоуральцам создают условия для сортировки мусора.
16.11.2018
ОНФ контролирует исполнение проекта благоустройства городской среды в ... - ОНФ в Свердловской области Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта совместно с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области готовятся к подведению итогов проекта по формированию комфорт
16.11.2018 ОНФ в Свердловской области
фотография: архив. Снег в Екатеринбурге может пойти уже сегодня, 16 ноября, вечером, а продолжится в ближайшие выходные – 17 и 18 ноября, обещают синоптики Уральского гидрометцентра.
16.11.2018 Вечерний Екатеринбург
Пожарным не удалось спасти горящие автомобили - e1.Ru Проезжавшие мимо автомобилисты вызвали пожарных и скорую Пожарным не удалось спасти горящие автомобили Поздно вечером в пятницу на Режевском тракте после столкновения загорелись два автомобиля, Skoda и «газель».
17.11.2018 e1.Ru
Корреспонденты «Комсомолки» разбирались, зачем нам такие мигранты [инфографика] Александр РОГОЗА Семен ЕЛЕНИН Николай Греку, Раду Кэлугэрян, Влад Мокану, Ион Крихан, Сергей Ончу и еще полдюжины фамилий.
17.11.2018 КП Екатеринбург
Отделение гибдд приглашает на должность инспектора дпс - Администрация Верхняя Пышма ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнепышминский» объявляет набор кандидатов на прохождение службы в органы внутренних дел Российской Федерации на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взво
15.11.2018 Администрация Верхняя Пышма
Также Руслан Гинятуллин должен выплатить 1,5 миллиона рублей семье мальчика Олег Галимов Сысертский городской суд поставил точку в деле 37-летнего жителя поселка Октябрьский Руслана Гинятуллина,
16.11.2018 КП Екатеринбург
"Подмосковный Отелло" Дмитрий Грачёв получил 14 лет колонии [видео] Александр РОГОЗА @rogozavr В Серпуховском суде сегодня объявили приговор «подмосковному Оттело».
15.11.2018 КП Екатеринбург
Фото предоставлено Центром «Эдельвейс» 11 ноября в детском патриотическом клубе «Ратник» прошла ежегодная международная просветительская акция «Географический диктант».
16.11.2018 Газета Серовский рабочий
Фото: Центр «Чулпан» В начале ноября в национальном культурном центре села Аракаево Нижнесергинского муниципального района прошел межрегиональный конкурс исполнителей татарской песни «Яраткан моннар» («Любимые мелодии»).
16.11.2018 Газета Серовский рабочий
До самого конца матча минская команда пыталась контратаковать - e1.Ru До этого уральцы потерпели два поражения подряд До самого конца матча минская команда пыталась контратаковать Сегодня на «Чижовка-Арене» в Минске хоккеисты «Автомобилиста» сумели одолеть минское «Динамо».
17.11.2018 e1.Ru
Обыграли чемпиона! - ВК Уралочка «Уралочка-НТМК» во втором туре Суперлиги встречалась с московским «Динамо» - действующим чемпионом страны и сумела одержать победу со счётом 3:0, прервав серию поражений, которая продолжалась почти 5 лет.
16.11.2018 ВК Уралочка
Участники Всероссийской лиги робототехнических соревнований «Робот и я» со своей наставницей.
16.11.2018 Газета Серовский рабочий
Подушки безопасности: с ремнем или без ремня? - Администрация Верхняя Пышма Источник: ГИБДД МО МВД России Верхнепышминский Многие водители считают, что если в автомобиле есть подушка безопасности, пристегиваться ремнем не обязательно.
16.11.2018 Администрация Верхняя Пышма
Анализ состояния пожарной безопасности - Администрация Верхняя Пышма Источник: МКУ «Управление гражданской защиты ГО Верхняя Пышма Анализ состояния пожарной безопасности по состоянию на 31.10.2018 г. на территории Свердловской области.
16.11.2018 Администрация Верхняя Пышма
График приема граждан по оказанию государственных услуг по линии информационно – справочной работы изменен - Администрация Верхняя Пышма Источник: МО МВД России «Верхнепышминский» Изменения графика приема граждан по оказанию государственных услуг по линии информационно – справочной работы (выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и проведение до
17.11.2018 Администрация Верхняя Пышма
20 ноября в поселке Семь Ключей Железнодорожного района будет прекращена подача электроэнергии.
16.11.2018 Железнодорожный район Екатеринбурга
Управление Россельхознадзора по Свердловской области информирует хозяйствующие субъекты, являющиеся участниками оборота продукции животного происхождения,
16.11.2018 Россельхознадзор